Город в городе.
Как инновационный территориальный центр изменит четырехсотлетний Томск?

В 2005 году Правительством Российской Федерации решено создать на территории Томска особую экономическую зону технико-внедренческого типа. В 2011 году им же была одобрена концепция создания в Томской области Центра образования, исследований и разработок, получившая название «ИНО Томск 2020». То, что было сделано по этой программе, коснулось всех жителей Томска без исключения.

Для преподавателей и студентов — сильные, конкурентоспособные вузы. Два университета — ТГУ и ТПУ — вошли в ТОП-15 ведущих университетов России. Четыре университета смогли получить государственную поддержку развития инновационной инфраструктуры.

Для учёных и предпринимателей — возможность развивать свой бизнес в особой экономической зоне на выгодных условиях. Статус резидента ОЭЗ ТВТ «Томск» имеют уже 59 компаний.
Для всех томичей — налоговые поступления и развитие инфраструктуры. Построена дорога на Академгородок и на Клюева, что дало возможность появиться целому новому микрорайону.

Резидентами ОЭЗ создано свыше тысячи рабочих мест.

Но, при всей важности и очевидных достоинствах Концепции 2011 года, стало ясно, что она нуждается в доработке. Этим и занялась команда губернатора Сергея Жвачкина.

Сергей Жвачкин, губернатор Томской области

«У нас было три причины обновить „ИНО Томск’2020“. Во-первых, мы решили вовлечь в проект новых участников — крупный бизнес и государственные компании. А это требует переориентации нашей инновационной политики с предложения на спрос. Поэтому томские планы „Газпрома“, „СИБУРа“, „Росатома“, „Газпром нефти“ и других компаний мы отразили в новом направлении „Передовое производство“. Будем развивать производственные цепочки и инновационные кластеры, в том числе для решения задач импортозамещения.
Вторая причина обновления концепции связана с выполнением „майских“ указов президента. Если мы будем согласованно развивать инновационные кластеры и транспортную инфраструктуру, связывать мероприятия федеральных госпрограмм, сможем обеспечить выполнению „майских“ указов. В первую очередь, это создание высокопроизводительных рабочих мест, привлечение инвестиций, повышение производительности труда.
Третья причина актуализации концепции заключается в том, что сегодня перед властью стоят сложные межведомственные задачи, которые требуют новых подходов к управлению, к достижению конкретных результатов в жесткие сроки. Поэтому отдельное направление концепции мы посвятили повышению эффективности управления. Первые шаги уже сделали: в июне Томская область вошла в число пилотных регионов по внедрению проектного управления в органах государственной власти субъектов Российской Федерации».

 

Андрей Антонов, заместитель губернатора Томской области по экономике:

«Прежняя концепция была направлена преимущественно на поддержку науки и инновационных компаний — на создание предложения инноваций. Но сегодня необходимо сформировать спрос на новые технологии за счет использования соответствующих инструментов в работе с традиционными отраслями и создания новых высокотехнологичных производств.
С учетом низкой транспортной доступности сконцентрироваться нужно на малотоннажном, но высокомаржинальном производстве. Например, фармацевтика. Ампула лекарственного препарата занимает мало места, но имеет высокую стоимость. Контейнер такой продукции, который не составит труда отправить автотранспортом до Транссиба, может стоить десятки миллионов рублей».

 

В обновлённой концепции выделено пять взаимосвязанных направлений, реализация которых должна сделать Томск привлекательным местом для работы, учебы и для жизни в целом.

Направление первое. «Передовое производство»

Производство, которое обеспечит спрос на инновации, будет развиваться путём создания инновационных кластеров и индустриальных парков. Кластеры — это совокупность производственных и научных организаций, которые работают в одном технологическом направлении. А индустриальные парки — это специально предназначенные территории с готовой инженерной инфраструктурой для размещения производств. Упор сделан на так называемую промышленность высоких переделов.

Развитие нефтехимического кластера совместно с ОАО «СИБУР Холдинг» направлено на повышение глубины переработки сырья. Будут производиться как базовые полимеры, так и пластики и прочие продукты нефтехимии. Для такой кластерной инициативы есть все основания: с 2005 года работает НИОСТ — корпоративный научный центр по химическим технологиям ОАО «СИБУР Холдинг», а в 2013 году введено производство БОПП-пленки, сегодня — ведется модернизация «Томскнефтехима».

Кластер ядерных технологий создается при участии ГК «Росатом» и объединит приоритетные проекты госкорпорации на территории агломерации — создание опытно-демонстрационного реактора на быстрых нейтронах «БРЕСТ-ОД-300», производства полимерных композиционных материалов (они будут использованы для строительства «Томских набережных»), центра ядерной медицины на базе существующих возможностей региона по производству изотопов и радиофармпрепаратов. Чтобы находить применение атомным технологиям в гражданском производстве, на базе Северского технологического института НИЯУ «МИФИ» будет создан Центр инжиниринга промышленных технологий с привлечением крупнейших научно-исследовательских организаций и университетов.

Впервые заявляемая в России инициатива по созданию кластера возобновляемых природных ресурсов объединит предприятия лесохозяйственного комплекса, охотничьего и рыбного хозяйства, глубокой переработки дикоросов. Он призван решить задачи импортозамещения и продовольственной безопасности в своей сфере.

Создаваемый лесопромышленный кластер объединяет приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов, крупнейший из которых — создание российско-китайского лесопромышленного парка ЗАО «Роскитинвест». Развитие кластера предусматривает постепенное повышение глубины переработки древесины к 2020 году и внедрение новых технологий.

Кластер «Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области» позволит компаниям реализовать совместные проекты в области производства лекарственных средств, разработки медицинской техники и средств диагностики, а также по созданию сложных продуктов в сфере информационных технологий, электроники и робототехники. Один из важнейших проектов кластера — производство препаратов крови с объемом переработки 300 тонн плазмы в год. Это позволит обеспечить россиян жизненно-необходимыми лекарственными препаратами и снизит зависимость от импорта. Проект будет реализован ФГУП «НПО «Микроген» Минздрава России на базе Томского филиала «НПО «Вирион».

Наукоёмкой промышленности нужны высокообразованные и талантливые специалисты, а также поддержка мощного сектора исследований и разработок. Его основой станут томские университеты и научные институты, которые сегодня переданы Федеральному агентству научных организаций. На обучение специалистов разного уровня подготовки направлены программы прикладного бакалавриата и магистерские программы в партнерстве с ведущими зарубежными университетами. Например, российско-голландская программа ТГУ агро-MBA.

Развитие кластеров формирует спрос не только на выпускников университетов, но и на специалистов рабочих профессий. Для повышения качества их подготовки компании и организации профессионального образования реализуют совместный проект по созданию Центров превосходства с новейшим оборудованием в профильной области. Центры станут основой для отработки системы дуального образования, когда обучение проходит одновременно и в учебном заведении, и на предприятии соответствующего профиля.

Отдавая приоритет крупным производствам, Концепция объединяет меры и по развитию инновационного бизнеса. Он будет развиваться в рамках особой экономической зоны технико-внедренческого типа «Томск». Недавно принято решение разрешить резидентам ОЭЗ заниматься не только разработкой инновационной продукции, но и её производством. К 2020 году благодаря ОЭЗ планируется увеличить долю инновационной продукции в валовом региональном продукте Томской области в 1,5 раза.

Сотрудники инновационных предприятий, которые имеют высшее образование, получают высокую зарплату, требуют также высокого качества жизни и городской среды. Это означает высокие экологические стандарты, скоростной общественный транспорт, развитие спортивной и развлекательной инфраструктуры и многое другие проекты, предусмотренные данным направлением концепции.

В современном мире большое значение имеет событийность и возможность посещения культурных центров, в которых есть и открытые лекции, и сервисы библиотеки, и доступ к Wi-Fi и так далее. В планах — превратить особую экономическую зону в настоящий городской район. Есть надежда, что правительство разрешит вхождение на ее территорию частного сопутствующего бизнеса: кафе, рестораны, спортзалы, гостиницы.

Масштабный проект по созданию нового городского центра «Томские набережные» будет запущен в ближайшее время. На начало весны 2015 года запланировано начало реконструкции набережной реки Ушайки в Губернаторском квартале. А в следующие 2–3 года — развитие набережной Томи от «белого дома» до Коммунального моста, строительство дамбы и развитие прилегающей территории.

Управлять реализацией Концепции и инновационным городом старыми методами нельзя. Направление «Деловая среда» призвана обеспечить организационно-управленческие изменения, необходимые для повышения эффективности госуправления и улучшения условий ведения бизнеса. Это переход на проектное управление, повышение уровня развития государственно-частного партнерства, внедрение инвестиционного стандарта и улучшение инвестиционного климата, формирование новой законодательной базы и так далее. В поддержке бизнеса приоритет отдается повышению экспортного потенциала отраслей экономики Томской области, включая продвижение продукции несырьевой направленности малого и среднего бизнеса на зарубежные рынки.

Сергей Жвачкин, губернатор Томской области

«И это результат не каких-то наших сверхъестественных лоббистских усилий. Просто в отличие от многих других регионов мы смогли создать проект, решающей не только локальные проблемы одной отдельно взятой Томской области, а предлагающей системные решения в масштабах страны».

 

Фото: inotomsk.ru