18+
18+
РЕКЛАМА
Сообщества, Публичная жизнь.Про гайд-парки, одиночные пикеты ТВ-2 и фундаментальные права Публичная жизнь.Про гайд-парки, одиночные пикеты ТВ-2 и фундаментальные права

Публичная жизнь.
Про гайд-парки, одиночные пикеты ТВ-2 и фундаментальные права

Как сегодня горожане могут публично выражать свою позицию? Могут ли они собираться на площадях или парковых лужайках, стоять в одиночных пикетах и подвозить на них свою семью?

Полина Щедрина разбиралась во всех этих вопросах на примере истории томской телекомпании ТВ-2 и ее защитников.

 

ТВ-2: хроника закрытия

 

Все помнят, как в ночь с 31 декабря на 1 января, буквально с последним боем новогодних курантов, с экранов пропало эфирное вещание телекомпании ТВ-2. Чуда не произошло, а митинги в защиту телекомпании, которые собрали тысячи человек в Томске и Москве, должной реакции со стороны властей не получили. 8 февраля 2015 года программы ТВ-2 исчезли из трансляции в кабельных сетях.

Само собой, со стороны томичей не замедлил последовать ответ на утрату независимой телекомпании. В городе началась серия одиночных пикетов в поддержку ТВ-2. Однако подтвердились опасения о том, что властям уже недостаточно отключить телекомпанию от эфира: теперь стали приходить за теми, кто выходит на одиночный пикет с целью мирно выразить свое мнение.

Томичи — участники пикетов в поддержку ТВ-2 — привлекли пристальное внимание правоохранительных органов.

Дело касается не только запретов на проведение пикетов, что уже само по себе является недопустимым действием: согласно российскому законодательству, одиночные пикеты никакого согласования с властями не требуют. Процесс пошел дальше: до повесток, судебных разбирательств и решений далеко не в пользу пикетчиков. В начале марта в суде началось рассмотрение сразу нескольких дел участников одиночных пикетов «За ТВ-2».

 

Насколько легальны судебные преследования участников мирных акций? Как доказать своё фундаментальное право — между прочим, предписанное Конституцией, — на свободу выражения мнений путём, в частности, путём одиночного пикетирования?

 

Чтобы расставить все точки над «i», общественно-политическое сетевое движение «Открытая Россия» организовало в Томске круглый стол, посвященный правовой поддержке участников одиночных и массовых уличных акций. Место проведения — знаковое: новое здание холдинга Томской Медиа Группы по адресу ул. Елизаровых, 53/2, примкнувшее в 2005 году к старому зданию ТВ-2.

На этот раз в девятиэтажке с кошкой на крыше — официальным логотипом телекомпании — собрались юристы и адвокаты, участники пикетов в защиту ТВ-2, сотрудники телекомпании и гражданские активисты Томска. Посредством телемоста на связь из Москвы вышел Вадим Прохоров, известный адвокат, в 2014 году выигравший в Европейском суде по правам человека дело против властей РФ о незаконном аресте Бориса Немцова на митинге.

Отдельно пригласили и тех, кто по должности отвечает за общественный порядок в Томске. Однако правоохранители не сочли нужным делегировать на этот круглый стол своих представителей.

— Во время проведения пикетов они могли направить до 7 человек на 1 пикетчика, — говорит Виктория Мучник, директор студии «Крупным планом» ТВ-2, — а тут на круглый стол не смогли выделить ни одного сотрудника полиции. Немного обидно.

Впрочем, обидного и абсурдного в деле о пикетчиках в поддержку ТВ-2 и так хватает. Но обо всем — по порядку.

 

Хроника пикетов
Январь: всё легально

 

Напомним, что одиночные пикеты в поддержку независимой телекомпании ТВ-2 в Томске начали проходить ежедневно с 4 января на площади Ленина. Как правило, пикетчики выстраивались неподалеку от здания администрации региона.

Середина января 2015 года, пока что ситуация более-менее мирная. «Интерфакс» сообщает о 20 пикетирующих, которые во время проведения пикета соблюдали легально разрешенную дистанцию в 30 м друг от друга и свыше 100 м от здания обладминистрации.

«Мы выстроились в полукольцо вокруг обладминистрации от площади у Театра драмы до набережной реки Ушайки. Люди держали в руках плакаты и флаги в поддержку ТВ-2. На пикеты пришли как сотрудники телекомпании, так и простые жители города. Мы, работники телекомпании, просто томичи, будем выходить и проводить одиночные пикеты. Будем показывать власти, что мы есть», — приводим слова Виктории Мучник. По ее словам, тогда, в январе, сотрудники полиции еще только наблюдали за прошедшей акцией, не препятствуя действиям активистов.

 

Февраль: достать чернил и требовать адвоката

 

В феврале ситуация вокруг одиночных пикетов в поддержку ТВ-2 начинает накаляться. Читаем заголовки новостей, опубликованных за этот период на сайте Агентства новостей ТВ-2:

11.02.2015 «Участников одиночных пикетов в защиту ТВ-2 пригласили в полицию».

Приглашением все, естественно, не закончилось.

Новость от 16.02.2015: «Адвоката участника одиночного пикета в защиту ТВ-2 не пустили в полицию».

Адвоката журналиста Рината Мифтахова действительно не допустили на беседу с полицейскими. На разговор в областном УВД, куда его вызвали для беседы об январских одиночных пикетах в поддержку телекомпании ТВ-2, Мифтахов получил приглашение по телефону.

— История была очень смешная, на самом деле, — рассказывает Ринат. — В телефонном разговоре я им сразу сказал, что приду с адвокатом. «Да, конечно, приходите с адвокатом», — говорят мне. Когда я пришел, то адвокатов просто не пустили — попросили их выйти из помещения. «Как же так, — спросил я, — вы же сами сказали по телефону, что мне можно прийти с адвокатом».

Ответ полицейского достоин отдельного упоминания. Ринату ответили: «Прийти-то им можно, но я не сказал, что я адвокатов пропущу».

— Я просто отказывался говорить о чем-либо. На все вопросы отвечал: «Я согласен с вами побеседовать, но в присутствии адвокатов».

Повторно Ринату назначили явиться в УВД в середине марта. Сам он пишет в своей статье «Моя полиция меня бережет. От моих собственных адвокатов», опубликованной на сайте ТВ-2:

«Лично я намерен продолжать одиночные пикеты за ТВ2. Лично я намерен принимать участие и в других законных акциях протеста за сохранение самого популярного СМИ Томской области. И в этих своих законных шагах я пойду до конца. А как далеко пойдут полицейские? Насколько законными будут их шаги?».

Февраль, на календаре 18.02.2015. На сайте Агентства новостей ТВ-2 появляется запись:

«Участников одиночных пикетов в поддержку ТВ-2 отправляют в суд».

Неоднократной участнице одиночных пикетов Екатерине Матыскиной повестку в УВД привезли домой. Ей вменяют совершение административного правонарушения. Она — не единственная «подозреваемая»: некоторых участников пикетов полиция обвиняет в организации несанкционированной акции протеста. Многие отказались от дачи показаний со ссылкой на 51-ю статью Конституции: «Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом».

Адвокат Екатерины к участию в следственных действиях допущен не был.

 

Март: время судов и обжалований

 

Март 2015 года. Прошел месяц с того момента, как телекомпания ТВ-2 прекратила свое вещание в кабеле.

На сайте Агентства новостей ТВ-2 — новые заголовки:

«Участнице одиночного пикета в защиту ТВ-2 может грозить до 10 суток ареста»

«Еще одну участницу одиночного пикета в поддержку ТВ-2 вызвали в суд»

«Участнице одиночного пикета в поддержку ТВ-2 грозит 10 суток за призывы в соцсетях»

«Еще одну участницу пикетов в поддержку ТВ-2 обвиняют в организации массовой акции»

Если разобраться, то окажется, что эти обвинения по большей части, как говорится, «притянуты за уши». Можно ли стать организатором акции, сделав перепост встречи в соцсетях? А причина, по которой Виктории Мучник приписали «организаторство» массовой акции, и вовсе напоминает анекдот, а не случай из судебной практики:

— В документе они обосновали это тем, что я, «Мучник В.С… организовала доставку и сбор участников пикета к месту пикетирования, занималась расстановкой пикетчиков, раздачей агитационного материала»… А все дело в том, что в пикете участвовали мои дочь и муж — и, естественно, мы приехали на одном автомобиле. Интересный вопрос — может ли вообще пикет считаться массовой организованной публичной акцией, если мы всей семьей решили выйти на него выйти?

Вадим Прохоров, московский адвокат, в тему рассказывает ещё более показательный и комичный случай из своей практики:


— Как-то в Калмыкии на выборах в день голосования с избирательного участка хотели прогнать дочку кандидата — по причине того, что она уж очень похожа на маму и ведет «незаконную агитацию» за кандидата. К счастью, до суда это не довели и девушку оставили в покое. И вообще, я бы не сказал, что она была слишком похожа.
 

На этом все смешное, пожалуй, заканчивается и начинается грустное. По крайней мере, не слишком веселое.

Судебные разбирательства начались с полной неразберихи. Одной из участниц одиночных пикетов в поддержку телекомпании, Ксении Фадеевой, в суде заявили: ей может грозить до 10 суток административного ареста. На заседание девушку пригласили по телефону без предварительной повестки в суд, позвонив за два часа до заседания. Сотрудник суда сообщил Ксении, что перенести на другой день рассмотрение дела, по которому грозит административный арест, нельзя. Адвоката девушки в зал суда не пустили, съемочную группу — тоже. Ксении дали 15 минут на ознакомление с делом, в котором 68 страниц.

Другую участницу пикета, Екатерину Матыскину, вызывали в качестве свидетеля в полицию, где пытались опросить. Но на тот момент по одиночным пикетам не было заведено ни одного административного дела. То есть допрашивать в качестве кого угодно Екатерину попросту не могли — не имели права. Однако это не помешало томским полицейским квалифицировать ее отказ от дачи показаний как статью по административному делу, за который полагается штраф, а саму Екатерину — обвинить в невыполнении законных требований сотрудника полиции.

«Обвиняют в неповиновении». «Вынесение решения по делу в отношении участниц одиночных пикетов в поддержку ТВ-2 затягивается». «Суд вынес решение по участницам одиночных пикетов в защиту ТВ-2» — заголовки мартовских судебных разбирательств становятся всё драматичнее. И, наконец, новость от 12 марта 2015 года:

«Участницы одиночных пикетов в защиту ТВ-2 подали жалобу на решение Советского суда».

На сегодняшний день суд признал Викторию Мучник и Ксению Фадееву виновными по статье 20.2 ч.2 КоАП РФ (организация публичного мероприятии без подачи в установленном порядке уведомления) и обязал выплатить каждой по 20 тысяч рублей. Ксения и Виктория уже подали жалобу в Томский областной суд. Они считают, что постановление Советского суда по их делу об административном правонарушении вынесено незаконно, с грубейшим нарушением норм материального и процессуального права и подлежит отмене.

 

Гайд-парки, согласования и другие тонкости публичных акций

 

Как избежать ошибок в проведении публичных мирных акций?

В Томске сложился беспрецедентный в России случай, когда проведение одиночных пикетов (на которых собиралось до 30 человек) вменяют как организацию несанкционированной публичной акции.

Участники одиночных пикетов в защиту телекомпании ТВ-2 выходили на улицы, не связываясь друг с другом, соблюдая разрешенные законом 30 метров дистанции между пикетирующими.

Напомним, согласно российскому законодательству, одиночные пикеты никакого согласования не требуют.

Однако если пикет «переквалифицировать» в публичную акцию, то там, конечно же, будут уже совершенно другие требования, прежде всего — необходимость согласования с властями.

Другие акции пытались согласовать — но не всегда успешно. Не было разрешено провести дружескую встречу в поддержку участницы пикетов ТВ-2 Екатерины Матыскиной.

Обращались за разрешением буквально за полмесяца до акции — и неожиданно узнавали, что место для встречи на определенную дату «будет занято» каким-нибудь Праздником весны, очередной акцией «Молодой гвардии», «праздником сибирского пряника» — чем угодно, лишь бы не нашлось возможности провести мирную акцию.

Были ли ещё в России прецеденты, когда одиночный пикет инкриминировался как публичная несанкционированная акция?

Как правило, неугодных властям пикетчиков забирают в отделение, держат в полиции часа два-три, а потом отпускают домой: мол, уже поздно, продолжать пикет он не пойдет, а обвинить его в организации несанкционированной массовой акции сложно — протокол составлять особо не о чем.

Бывают и совершенно анекдотические случаи, например, когда сотрудники полиции в Москве предложили во время пикета одному уважаемому правозащитнику сделать фотографию с его коллегой-помощником. Когда фотография была сделана, этот пикет немедленно пресекли как переставший быть одиночным.

Закон — штука хитрая, квалифицировать одно и то же действие, но с малейшими оттенками смысла, можно по-разному. Что мы и можем наблюдать в случае с делом об участниках одиночных пикетов в защиту ТВ-2.

Комментирует адвокат Вадим Прохоров:

— Конечно, желательно использовать процедуру согласования мирных акций — по крайней мере, так вы не подставите участников акции. Если в проведении акции получен отказ, то он должен быть мотивированным. Участие в публичных акциях — это осуществление вашего конституционного права на мирный протест. И именно власти должны сделать все для реализации ваших прав. Свобода собраний — одно из фундаментальных прав гражданина наравне со свободой слова.
 
 

Власть может — и, в идеале, должна — предложить площадки для проведения публичных мероприятий — так называемые гайд-парки, по аналогии с королевским парком в центре Лондона — Hyde Park.

 

Там издавна существовал «уголок ораторов» — место, где можно свободно провозглашать любые идеи и отстаивать мнения.

Speaker’s Conor, Лондон. Фото: londontown.com

Такие «островки свободы слова» должны быть в каждом крупном городе — и являться тем самым местом, где на легальной основе будут проводиться мирные публичные акции.

Сложно сказать, существует ли такое пространство сейчас в Томске.

Вообще, в России с организацией гайд-парков ситуация не совсем простая. В Казани, например, организаторам предлагают проводить публичные акции в очень отдаленном от центра городе районе — буквально за лесом, лесопарковой зоной. А гайд-парк по сути своей должен быть местом общедоступным, куда бы пришел народ.

И в случае отказа властей провести митинг в установленном месте от них же должен поступить свой адекватный вариант проведения акции. Не за лесом, не в полях за городом, а в людном центральном месте.

Этого, уверен Прохоров, нужно добиваться и постепенно отвоевывать у власти территорию на свободу собраний.

 

Что остается томским пикетчикам?

Адвокаты Томска и Москвы поддерживают решение бороться в суде всеми легальными силами и отстаивать свою правоту.

Знать и помнить о своих фундаментальных правах, закрепленных Конституцией РФ — в том числе и о праве на адвоката.

Шаг за шагом отвоевывать законную территорию для проведения мирных акций и выражения свободы мнения — такую, где помехой проведению пикета не станут ни празднование Масленицы, ни митинг «молодогвардейцев».

Кстати говоря, проведенный в Томске круглый стол с правозащитниками и адвокатами из «Открытой России» стал первым в истории этого общественного движения мероприятием, которое прошло без глушения связи, без помех в телефонном соединении и интернете, без врывающихся в здание фсбшников и полицейских.
Кто знает, может, это такая либеральная свободная атмосфера Томска сработала.
Может, хороший знак.
Жаль только, что чёрную кошку на крыше здания по адресу Елизаровых 53/2 в таком либеральном городе не отстояли.
 

Текст, фото: Полина Щедрина