Евгений Паршуто: «Власти города готовы обсуждать предложения по защите „деревянных“ районов Томска от посягательств застройщиков»

Татарская слобода — одна из главных достопримечательностей Томска и сохранение ее историко-архитектурного облика напрямую влияет на привлекательность города и для его жителей, и для гостей.

О планах по восстановлению деревянных домов, расположенных на территории Татарской слободы и ее месте в проекте «Томские набережные» «Томскому Обзору» рассказал первый заместитель мэра города Томска Евгений Паршуто.

— С 2011 по 2014 год на территории Татарской слободы были отремонтированы 15 объектов деревянного зодчества. Это дома на Беленца, 3; Горького, 4, 10, 12, 46, 48; Татарская, 1, 11/1, 29, 42, 42а; Источная, 17, 33; Трифонова, 10; Ленина, 58. В общей сложности на ремонт этих домов было потрачено почти 52 млн рублей — это 50% всех средств, потраченных из бюджета Томска на мероприятия по сохранению объектов деревянного зодчества в 2011–2014 годах.

Эту работу планируется продолжить и в 2015 году: запланировано продолжение ремонтно-восстановительных работ на объектах по ул. Трифонова, 10, Горького, 12, Татарская, 1, Ленина, 58 в рамках муниципальных программ «Доступное и комфортное жилье» и «Сохранение деревянного зодчества г. Томска». Общая сумма финансирования работ здесь составляет 11,65 млн. рублей. Кроме того, в адрес губернатора Томской области направлено письмо с просьбой оказать финансовую поддержку из областного бюджета для ремонта деревянных памятников. Речь идет и о нескольких объектах, расположенных на территории Татарской слободы: Ленина, 56, Ленина, 58, Трифонова, 10, Татарская, 11/1. Какие дома попадут в программу ремонта в 2016–2017-х годах пока сказать сложно.

Отмечу, что сохранение Татарской слободы как единого целого предусмотрено техзаданием по разработке проекта «Томские набережные». Победителем конкурса на разработку проекта стало ООО «Ленгипрогор».

«Томские набережные» предусматривают сохранение Татарской слободы в соответствии с регламентами, установленными проектом зон охраны объектов культурного наследия и в соответствии со статусом достопримечательного места. Готовая концепция будет вынесена на общественное обсуждение, и только после этого планируется приступить к более детальной проработке проекта и его реализации. Ориентировочный срок окончания работ — сентябрь 2015 года.

Отмечу, что городские власти напрямую заинтересованы в сохранении Татарской слободы. Но приходится признать, что существующая федеральная и местная нормативная база, в соответствии с которой администрация обязана выдавать разрешения на строительство, не даёт достаточных рычагов, чтобы решить эту задачу в полном объёме. Недобросовестные застройщики находят лазейки в действующих законах и добиваются выдачи разрешения на строительство, в том числе и в судебном порядке.

Главный градостроительный документ, который должен обеспечить сохранность исторического облика Томска сегодня — это проект зон охраны объектов культурного наследия (утвержден постановлением администрации Томской области № 226а от 14.06.2012).

В соответствии с этим документом на территории Татарской слободы установлена зона регулирования и застройки с ограничениями не выше 9 метров до карниза и 12 метров до конька; а также по материалу — дерево в качестве основного или смешанного вида (один этаж кирпичный, один — деревянный). Эти регламенты вносятся в градостроительные планы земельных участков, расположенных на территории Татарской слободы и учитываются при выдаче разрешения на строительство.

Однако ряд ограничений, прописанных в проекте зон охраны, не имеет однозначного прочтения и должны являться предметом экспертной оценки. Но такая экспертная оценка не предусмотрена Градостроительным кодексом для строительства например, индивидуальных жилых домов. Для выдачи разрешения на строительство такого дома даже не требуется проектная документация.

На сегодняшний день Татарская слобода (в соответствии с приказом департамента по культуре и туризму Томской области 29.03.2013 № 109/01–09) имеет статус выявленного объекта культурного наследия «Достопримечательное место Татарская слобода».

В соответствии с требованиями федерального законодательства у достопримечательных мест должны быть, а) утверждены границы б) утвержден предмет охраны достопримечательного места в) утвержден особый порядок строительной деятельности на территории достопримечательных мест.

На сегодняшний день эти документы не утверждены, а вопросы находятся в компетенции департамента по культуре и туризму Томской области.

Поэтому до тех пор, пока на федеральном и региональном уровне не разработана необходимая нормативная база, администрация Томска пытается решить эту проблему в рамках имеющихся у нее полномочий.

Задача сохранения «деревянных районов» включена в техзадание на разработку новых правил землепользования и застройки. На 2015 год запланирована разработка особых регламентов для зон комплексного сохранения деревянного зодчества, в том числе для Татарской слободы, которые затем будут внесены в правила землепользования и застройки. Прорабатывается идея создания специализированной секции градостроительного совета, на которой будут рассматриваться проекты строительства в историческом центре Томска.

Оценивая ситуацию в целом городские власти разделяют обеспокоенность томской общественности сохранностью архитектурного облика Татарской слободы и других «деревянных» районов города. Мы готовы обсуждать любые конструктивные предложения по защите этих территорий от посягательств застройщиков.