Новая маршрутная сеть Томска: что, когда, как

С 1 января 2017 года в Томске начнет действовать новая маршрутная сеть. В настоящее время проводятся аукционы на автобусные маршруты, активная подготовка к введению сети стартует с осени.

Как будет работать новая сеть, и что она даст горожанам «Томскому Обзору» рассказала председатель комитета по транспорту и организации дорожного движения администрации Томска Ольга Свахина.

Когда и как

Новая маршрутная сеть заработает с самого первого дня нового года — предполагается, что переходить на новую систему в выходные дни, когда пассажиропоток значительно меньше, будет проще. К тому же по закону после утверждения новой сети (май 2016 года — прим.ред.) должны пройти 180 дней с момента уведомления перевозчиков о прекращении работы прежних маршрутов. За это время городская администрация и перевозчики должны успеть подготовиться: провести аукционы, заключить муниципальные контракты и провести необходимую работу с населением.

1 января на рейсы выйдут специально оборудованные автобусы, по каждому маршруту будет заключен муниципальный контракт. Перевозчики, выигрывавшие аукцион, получат карты маршрутов, в которых будет прописан сам маршрут и все остановки на нем. Согласно этому документу, перевозчики и будут осуществлять свою деятельность. Маршрутные карты перевозчиков, с кем не были заключены муниципальные контракты, будет недействительны с 31 декабря 2016 года. То есть если автобусы этих перевозчиков выйдут в рейс в новом году, то фактически они будут действовать вне закона и могут понести соответствующее наказание.

— Новая маршрутная сеть формируется в соответствии с настоящими потребностями горожан. Мы изучили мнения томичей, провели встречи с перевозчиками. При разработке системы использовалось программа «Визиум» пермской фирмы, самая современная, последняя модель, — говорит Ольга Свахина. — Нашей целью было навести порядок в сфере пассажироперевозок, утвердить схему «один маршрут — один перевозчик». Конечно, нельзя сказать, что новая сеть идеальна, возможно, будут нужны какие-то дополнения, это выяснится в процессе работы.

Муниципальный контракт с перевозчиками заключается на три года. Однако это не означает, что на этот период маршрутная сеть будет «заморожена» — если того потребуют интересы горожан, схема может быть изменена (в пределах 10% от контракта). То есть при необходимости городские власти могут согласовать размещение новой остановки, продления какого-то маршрута до нового микрорайона или крупного социально значимого объекта.

Что будет

Перевозчики, с которыми будут заключены муниципальные контракты, должны соответствовать ряду требований, и это соответствие должно быть подтверждено документально до 15 декабря 2016 года.

Первое требование — подключение всего подвижного состава (автобусов) к системе ГЛОНАСС. Именно благодаря этому Центр организации и контроля пассажироперевозок Томска сможет следить за исполнением перевозчиками одного из самых важных пунктов контракта — движения по расписанию. То есть если по согласованному графику автобус должен быть на начальной (конечной) остановке в 6.00, значит, он обязан быть там, и с помощью системы это можно будет проконтролировать. Так же специалисты смогут следить за интервалами движения автобусов (5–6 минут в пиковые часы, 10–12 минут — в межпиковое время). Особенно это актуально для поздних рейсов — от томичей продолжают поступать жалобы на то, что в вечернее время интервал не соблюдается. ГЛОНАСС поможет решить эту проблему.

Кроме того, система позволит контролировать и соблюдение водителями скоростных режимов, и время, которое они проводят на остановках. Это также одно из важных новшеств: предполагается, что с 1 января томичам больше не придется размахивать руками, чтобы остановить нужный автобус. Водители будут обязаны соблюдать правила посадки-высадки пассажиров: останавливаться на каждой остановке в 20–30 сантиметрах от края бордюрного края, чтобы пассажирам было удобно заходить в салон.

Вместе с ГЛОНАСС в автобусах должна появиться (а в некоторых уже появилась) система голосового объявления остановок. Называть остановки могут водитель или кондуктор, а также автоматическая система, привязанная к ГЛОНАСС. Еще одно обязательное техническое новшество — видеокамера в салоне, данные с которой по первому требованию будет передаваться в соответствующие контролирующие органы для разрешения конфликтных ситуаций.

Также на каждом маршруте будет действовать как минимум один специальный автобус для перевозки инвалидов. Такие автобусы будут выходить на рейс не каждый день — вопрос расписания их движения будет согласован с соответствующими общественными организациями. То есть люди с ограниченными возможностями здоровья будут знать о графике их движения и смогут ими пользоваться. Пока же в их распоряжении только троллейбусы и некоторые из пригородных автобусов, чего, конечно, недостаточно.

Некоторые из нововведений уже внедряются. В частности, в автобусах запрещены шторы, поскольку они ограничивают видимость пассажиров, особенно тех, кто едет стоя. В дальнейшем планируется ввести запрет и на музыку, потому как именно она часто становится причиной конфликтов между водителем и пассажирами. Кроме того, в автобусах в обязательном порядке должны появиться кондукторы, а в будущем, возможно, и электронная оплата проезда.

Введение новой маршрутной сети предполагает и появление на линии более новых автобусов. Так, по условиям контракта, в 2017 году перевозчик имеет право использовать автобусы не старше 12 лет. С 2018 года все автобусы на линии должны быть не старше 10 лет. Отчасти именно обновлением подвижного состава обусловлен длительный срок от момента заключения контракта до даты подачи последних документов: победителю торгов дают время подготовиться и обновить автобусы (или, например, взять в аренду).

— Все эти нововведения нацелены в первую очередь на повышение комфортности городского общественного транспорта. Тот же ГЛОНАСС и камера в салоне должны дисциплинировать водителя и пассажиров, повысить культуру их взаимоотношений и потенциально улучшить качество вождения, — отмечает Ольга Свахина. — Гарантировать этого, конечно, никто не может, мы не занимаемся подготовкой водителей, но будем обращать внимание руководителей маршрутов, чтобы они проводили инструктажи. Мы рассчитываем увидеть значительные улучшения.

Как разобраться

Подготовительная работа к введению новой маршрутной сети ведется уже сейчас, когда определяются победители торгов на право заключение муниципального контракта на перевозку пассажиров. В частности, с перевозчиками разрабатывается расписание, оговаривается система работы, расположение диспетчерского пункта.

Подготовка к введению новой системы предполагает и работу с населением. Специалисты уже проводили встречи с жителями районов на этапе утверждения сети. Новый виток разъяснительной работы начнется в сентябре (после Дня томича), затем — в ноябре—декабре. К тому времени большая часть контрактов с перевозчиками будет уже заключена, также будет составлено расписание маршрутов.

Предполагается, что эти графики будут размещены на сайте Центра организации и контроля пассажироперевозок. Кроме того, ведутся разговоры о составлении соответствующих буклетов/брошюр с расписанием и схемой движения маршрута. Эти материалы будут распространять в автобусах и на социально значимых объектах. Также томичам будут рассказывать и о победителях аукционов, и о том, как с ними можно связаться.

— Специалисты центра и работники администрации готовы к работе с жителями. Вероятно, мы будет организовать какие-то встречи по районам. Возможно, подключим советы ветеранов, будет отдельно встречаться с теми, кто не пользуется интернетом и вести с ними разъяснительную работу, — отмечает Ольга Свахина.

С информацией о победителях торгов можно будет ознакомиться на сайте городской администрации. Позже в сети появится соответствующий реестр.

Что происходит сейчас

На сегодняшний день по итогам аукционов на новые автобусные маршруты определились уже семь победителей — это перевозчики из Томска или Северска, которые ранее работали на тех же маршрутах. К слову, эти же представители маршрутного бизнеса приглашались к обсуждению новой сети.

Победитель конкурса может отказаться от права на заключение контракта. В этом случае он попадет в список недобросовестных поставщиков и в течение нескольких лет не сможет принимать участие в конкурсных процедурах. Тогда право заключения контракта будет передано второму победителю, а в случае его отказа аукцион объявят вновь.

Но, стоит отметить, перевозчики проявили активную позицию: в каждом аукционе принимают участие по 6–8 претендентов. Максимальное их количество — 24 — было зафиксировано на торгах за маршрут № 24. При этом за все время проведения аукционов в них был зарегистрирован лишь один иногородний участник из Кемеровской области.

Текст: Егор Хворенков

Фото: Владимир Дударев