Северские депутаты установили рекорд по срокам приемки бюджета
В четверг на внеочередной, 40-й, сессии северской думы произошло значительное событие – принят бюджет следующего года. Значительность его состоит в том, что прежде бюджет никогда не принимался столь рано. За этим стоит большая работа федеральных и областных властей, большая работа депутатского корпуса ЗАТО. Подготовлена необходимая нормативная база, депутаты наработали соответствующий опыт – все это и позволило подойти к нормальному алгоритму – принятию основного финансового документ вовремя. (Стоит вспомнить, что всего несколько лет назад бюджет принимался тогда, когда новый финансовый год был в полном разгаре). Это значит, что бюджет нового финансового года согласован на всех уровнях.
Как сообщила пресс-служба северской Думы, принятию бюджета предшествовало и одобрение восьми целевых программ (в некоторые просто были внесены изменения). Это тоже черта, характеризующая нормализацию бюджетного процесса. На это, кстати сказать, обратил внимание председатель комитета по социальной политике Андрей Николаев.
Однако, принятие решений, связанных с бюджетом, проходило не так гладко, как это могло бы показаться. Например, вопрос о системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, сначала считался принятым (за него проголосовали 13 депутатов), потом председательствующий Николай Кузьменко выразил сомнение в легитимности решения (по его мнению, если исходить из требований регламента, то для принятия решения по данному вопросу надо было 14 голосов). После перерыва председатель комитета по управлению и распоряжению муниципальной собственностью Сергей Клоков предложил вновь вернуться к голосованию по этому вопросу, поскольку он усмотрел некоторые противоречия думского регламента и ФЗ 131 о местном самоуправлении. Проголосовали. Результат оказался прежний – за решение проголосовали 13 депутатов.
В предложенном администрацией проекте депутат Геннадий Хандорин усмотрел некое притеснение налогоплательщиков (свою позицию он подкрепил ссылкой на политику президента Ф.Д. Рузвельта) и сказал, что будет голосовать против принятия решения. Н. Кузьменко предложил рассмотреть этот вопрос на следующей сессии, после того, как будут изучены социальные последствия его принятия. К тому же председателя думы возмутило, что проект решения поступил непосредственно перед принятием бюджета. Почему же вы, сказал он, обращаясь к главе администрации Анатолию Абрамову, не принесли этот проект, скажем, в июле?
Дискуссия развернулась и вокруг вопроса о ставках налога на имущество физических лиц на территории ЗАТО, предусматривавшего некоторое увеличение ставок. В обсуждении вопроса приняли участие депутаты: Н. Атаманчук, Д. Блюдов, Г. Хандорин, В. Бабенышев. В результате голосования проект решения поддержан не был.
Депутаты также рассмотрели вопрос об утверждении итогового протокола согласительной комиссии. Вопрос докладывал А.Абрамов. Он рассказал о принципах работы комиссии, о том, что было предметом разногласий. Речь в протоколе шла о финансировании ряда позиций на общую сумму 28 млн. рублей. Комиссия полностью оправдала свое название "согласительной", поскольку все разногласия были устранены. Вопрос у депутатов (Г. Хандорина, Д. Блюдова, Н. Кузьменко) вызвал лишь один пункт протокола: "Решить вопрос перераспределения высвободившихся средств в результате реорганизации МУ "МТ "Наш Мир". В течение трех лет решался вопрос о целесообразности работы этого театра и его эффективности. И, казалось бы, все, вопрос решен. Однако, депутаты оказались единодушными в том, чтобы этот пункт из проекта решения исключить, поскольку он, по их мнению, не проработан должным образом и не согласован с общественностью.
И так депутаты подошли к главному вопросу повестки дня – принятию бюджета 2008 г. во втором чтении. Проект бюджета предусматривал доходы в размере 2,605 млрд. руб., расходы – 2,669 млрд., дефицит – в объеме 64,5 млн. руб.
К.Изместьев усомнился в возможности принятия бюджета после того, как депутаты проголосовали против двух вышеупомянутых проектов решений. Вопрос о снятии бюджета с повестки дня даже был проголосован. Однако поддержки не получил. Обсуждение проекта продолжилось, а глава администрации убедил депутатов в том, что администрация располагает возможностями для маневрирования даже и при исключении одной статьи. "Мы можем изыскивать резервы в размере 1,5 млн. руб. Вы только, - сказал он, обращаясь к депутатам, - запишите это поручение администрации в своем решении".
Таким образом, все дискуссионные вопросы оказались снятыми, и депутаты проголосовали за принятие бюджета во втором чтении.
При обсуждении двух вопросов повестки дня – целевых программ, касающихся ремонта и содержания дорог, улиц города, поселков и внутриквартальных проездов, и профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, вновь выявилась застарелая болезнь, мешающая развитию – безответственность. О качестве дорог и внутриквартальных проездов говорено-переговорено, а воз, как говорится, и ныне там. Об этом остро высказался Н. Кузьменко. Он указал на многочисленные "мелочи", до которых у людей, ответственных за этот участок работы, руки почему-то не доходят. Никто, сказал председатель думы, ничего не делает до тех пор, пока кто-нибудь не пожалуется, или пока кого-нибудь не уволишь. "Равнодушное отношение к своим обязанностям, - сказал он, - просто поражает". Выясняется, что на ликвидацию каких-нибудь трех ямок требуется проектно-сметная документация. Никто ни за что не отвечает. Ну, нельзя же, возмущался Н. Кузьменко, всех постоянно держать под страхом увольнения. "А в самом деле, - подал реплику с места депутат Г. Хандорин, - кто же все-таки отвечает за дороги?"
Аналогичная история и с профилактикой наркомании. Начальник ЦМСЧ-81 Александр Маслюк, обратив внимание на то, что принимаемая депутатами программа – это программа не борьбы, а профилактики, все же заметил, что до сих пор не реализованы все силовые меры профилактики, когда факт продажи и употребления наркотиков не удается задокументировать и довести дело до суда. Это поощряет преступников к дальнейшим действиям.
Кстати сказать, ситуация в ЗАТО характеризуется расширением незаконного распространения и немедицинского употребления наркотиков, что, "представляет серьезную угрозу для здоровья населения". По данным правоохранительных органов ЗАТО за 2006 г. отмечается увеличение количества зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. У психиатров-наркологов наблюдается 3,6% населения Северска.
Виктор Свинин.