ФАС доказала наличие картельного сговора при закупках медицинских материалов в Томской области на 1,3 млрд рублей

Томское управление ФАС признало шесть компаний участниками картельного сговора при торгах на поставку медицинских материалов в 2014–2017 годах, сообщает агентство «Интерфакс-Сибирь» со ссылкой на руководителя управления Владимира Шевенко.

Участниками сговора стали томские ООО «Оптима», ООО «Мед-альянс», ООО «ЦДМ», ООО «Интер-мед» и группа лиц, состоящая из ООО «Томскинтерсервис» и ООО «Медицинская компания «Томскинтерсервис». В отношении ЦДМ производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности, а «Оптима», «Мед-альянс» и «Интер-мед» уже ликвидированы.

Доход картеля, по оценке экспертов УФАС, составил 1,3 млрд рублей. Но в пределы трехлетнего срока давности вошли только 96 из 148 закупочных процедур на общую сумму 709 млн рублей.

«Для нас это — одно из первых таких дел. Расследование занимает 28 томов, пришлось перелопатить такой объем, было очень тяжело. К расследованию подключались Росфинмониторинг, прокуратура, ФСБ, налоговая служба», — уточнил Владимир Шевченко.

Установлено, что по 140 электронным аукционам формальные конкуренты уступали победу друг другу, в итоге цена контракта на торгах снижалась незначительно — на величину от 0,5% до 2,9%. При этом в ходе закупок, в которых принимали участие другие хозсубъекты, снижение начальной цены контракта было более значительным — от 9% до 64%.

«Мы посмотрели IP-адреса, ключи цифровых подписей, поработали по банкам. 10 физлиц работали во всех этих компаниях», — сказал он.

В числе заказчиков этих закупок были Томская областная клиническая больница, Томский научно-исследовательский медицинский центр (НИИ кардиологии, НИИ онкологии), Сибирский государственный медицинский университет.

Владимир Шевченко отметил, что в ходе расследования дела специалисты УФАС столкнулись с сильным противодействием со стороны участников сговора. «Я такого противодействия не встречал никогда, а я в управлении ФАС долго посидел. (...) С нами судились, бились с нами насмерть. Судами рассмотрено 41 дело о непредоставлении информации, и эти суды будут продолжаться», — констатировал он.

В пресс-службе УФАС «Интерфаксу» уточнили, что материалы расследования направлены в управление МВД по Томской области для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 178 УК РФ («ограничение конкуренции»).

В апреле 2018 года Томское УФАС сообщило о возбуждении 9 административных дел в отношении этих медорганизаций. Сообщалось, что эти компании в ходе торгов демонстрировали поведение, свидетельствующее об отказе от конкурентной борьбы, допуская во всех случаях минимальное снижение цены.

Также Владимир Шевченко сообщил, что корни картеля уходят приблизительно в 2011 год.

«Вполне возможно, что они (участники сговора — прим.ред.) — выходцы из медицинских кругов. Первоначально мы рассматривали не просто картель из нескольких человек, которые продавали медтовары. Мы предполагали, что есть связь с заказчиками. ФСБ нашли у этих компаний бумажки — служебные записки заказчиков. И было предположение о (наличии — прим.ред.) связи. Когда начали расследование, то доказательств связей не нашли», — сказал Владимир Шевченко.

При этом глава ведомства отметил отсутствие интереса госзаказчиков к расследованию дел.

«В других регионах возбуждаются десятки дел о картелях с подачи заказчиков, а у нас — молчание. С 2014 года основная часть закупок была для кардиоцентра. Но они молчали», — подчеркнул он.

Владимир Шевченко добавил, что рассчитывает продолжить работу не только со следственными органами, но и с департаментом здравоохранения Томской области и другими госзаказчиками в этой сфере.

В пресс-службе УФАС «Интерфаксу» уточнили, что материалы расследования направлены в управление МВД по Томской области для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 178 УК РФ («ограничение конкуренции»).

В апреле 2018 года Томское УФАС сообщило о возбуждении 9 административных дел в отношении этих медорганизаций. Сообщалось, что эти компании в ходе торгов демонстрировали поведение, свидетельствующее об отказе от конкурентной борьбы, допуская во всех случаях минимальное снижение цены.