"Инфокоммуникации России - XXI": у Томской области есть все шансы стать «пилотником» по реализации концепции региональной информатизации
Не так давно в Москве, в рамках шестой международной выставки-форума "Инфокоммуникации России - XXI" 20 октября состоялось первое заседание Совета региональной информатизации при Мининформсвязи России под председательством Л. Реймана, на котором присутствовала и делегация от Томской области. Всего в заседании участвовали 152 человека, в том числе: 49 членов Совета региональной информатизации, представлявших 43 региона России; 67 членов экспертного совета, представлявших 55 российских регионов и др.
Событие, в своем роде знаковое и для ИТ-отрасли России, и для Томской области в частности. В рамках заседания был сделан ряд достаточно важных заявлений, проясняющих позицию Федерации в отношении региональной информатизации на ближайшие несколько лет, а также очерчивающих политику этой информатизации как таковую.
В первую очередь, в своем выступлении на Совете глава Мининформсвязи Л. Рейман выделил три направления региональной информатизации: обеспечение доступности современных услуг связи для широких слоев населения региона, как базы для дальнейшего проникновения ИКТ во все сферы жизни. Во-вторых, совершенствование функционирования всего госсектора на основе применения ИКТ. И в-третьих, по мнению Л. Реймана, необходимо стимулирование со стороны государства дальнейшего распространения современных технологий среди населения, в том числе - создание благоприятных условий для широкомасштабного применения ИКТ в экономике, скорейшего перехода к электронному бизнесу и коммерции.
Для широкомасштабной реализации этих планов, необходимо в первую очередь ликвидировать так называемое, «цифровое неравенство» между регионами. Для того, чтобы оценить степень этого неравенства, был проведен анализ уровня готовности регионов к информационному обществу. Рейтинги составлялись на основании индексов, присвоенных каждому из регионов. А индексы, в свою очередь, вычислялись на основании более чем 70 показателей по факторам развития информационного общества и использованию ИКТ для социально-экономического развития. Разрыв, по данным Мининформсвязи, оказался очень значительным. Правда, стоит отметить, что Томск попал в первую пятерку – места распределились следующим образом: на первом – Москва (индекс - 5,65), на втором - Санкт-Петербург (4,86), на третьем - ХМАО (4,41), на четвертом – ЯНАО (4,27) и на пятом – Томск с индексом готовности 4,06.
Ситуация по округам складывается следующим образом - на первом месте СЗФО, на втором – Центральный округ, на третьем – УрФО, на четвертом – Дальневосточный, и последнее место занимает Сибирский федеральный округ.
Несмотря на то, что информатизация как таковая, идет очень активно в большинстве регионов, существует ряд проблем, которые и порождают «цифровое неравенство», и виной тому не только разница между региональными бюджетами. Это, в первую очередь, отсутствие четкого и однозначного разграничения полномочий и размытость механизмов координации процессов информатизации на федеральном и региональном уровне приводит к дублированию бюджетных расходов и отсутствию системности в реализации программ информатизации.
Для решения этой и других проблем, в настоящее время под эгидой МЭРТ и Мининформсвязи, идет работа над целым рядом документов, которые бы регулировали все вопросы, касающиеся региональной информатизации, а также определяли спектр неких типовых решений, в которые вошел бы опыт «успешных» регионов.
В соответствие с данными одного из докладчиков, академика Российской инженерной академии Юрия Хохлова, среди регионов-лидеров можно выделить следующие группы: это столицы, «богатые» регионы, заботящиеся о развитии информационного общества, такие, как ХМАО, регионы с высоким уровнем развития человеческого капитала и регионы, где проводится целенаправленная политика по развитию информационного общества, к которым можно отнести и Томскую область.
Томская область, в этом году впервые приняла участие в «Инфокоме», целью которого является информирование общества о существующих в отрасли процессах и достижениях, а также определению путей дальнейшего продвижения. Секция «Электронные регионы» на выставке как раз и призвана представить достижения участников в сфере региональной информатизации, и многие субъекты РФ, такие как ХМАО, выставляются там регулярно. Кроме Москвы, регулярно участвующей в этом секторе "Инфокоммуникаций России", представлены были также Московская и Смоленская области, Мордовия – также достаточно продвинутый регион, который участвовал в выставке во второй раз и представлял сходные с Томской областью наработки по кадастру земли и системе персонального учета населения (СПУН).
По словам Я. Браневского, консультанта комитета информатизации и связи администрации Томской области, стенд томичей привлек существенное внимание участников и посетителей выставки. В частности, там была представлена концепция региональной информатизации и развития регионального ИКТ-сектора. Этот документ был совместно подготовлен комитетом информатизации и связи администрации Томской области и ТУСУРом. Концепция определяет основополагающую стратегию на среднесрочную перспективу – до 2010 г., и включает в себя попытку выработать как раз те самые типовые решения, позволяющие упорядочить документацию, в том числе и в части информатизации. Доработан документ будет в конце 2006 – начале 2007 г., и будет опираться на концепцию, принятую Правительством РФ в конце сентября 2006 г.
Сейчас, в связи с последними изменениями на уровне Федерации и работой по подготовке пакета концепций для регионов, у томского документа очень неплохое будущее. В частности он может использоваться в качестве одного из типовых вариантов решения и для других регионов, в том числе, и при разработке их стратегий. Непосредственный интерес к нему с этой точки зрения уже проявлял ряд субъектов РФ в дни выставки в Москве.
Именно в день проведения первого заседания Совета, 20 октября, был объявлен и конкурс на выбор субъектов РФ для реализации пилотных решений – т.е. тех территорий, где будут отрабатываться соответствующие типовые варианты концепций по информатизации. 15 декабря, заявки субъектов РФ-претендентов будут представлены, а к концу декабря будут подведены итоги конкурса. У Томской области есть все шансы войти в число пилотных территорий, учитывая уже имеющийся опыт подобной работы по СПУНу и другим проектам.
В 2007 г., уже в первом квартале будет осуществлен выбор исполнителей работ по разработке каждого типового решения и внедрению их в отобранных субъектах РФ (одно решение – один лот) на федеральном уровне. Проектирование типового решения, разработка его первой очереди и ее внедрение в выбранных субъектах, разработка второй очереди и внедрение типового решения в промышленную эксплуатацию запланированы на 4 квартал 2007 г.
Елена Чернова